按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令第4號）有關規定，現將《揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（2022-2035）環境影響報告書》相關信息進行公示，以征詢公眾對本規劃環境影響評價工作的意見。
一、規劃概述
1、規劃名稱：揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（2022-2035）
2、規劃期限：規劃水平年為2021年，近期為2022-2025年，遠期為2026-2035年；
3、規劃范圍：揭陽市區，包括榕城區和揭東區，總面積1031平方公里。其中，榕城區轄區包括11個街道、3個鎮，揭東區轄區包括2個街道、11個鎮。
4、規劃目標
至2025年，城鎮燃氣普及率達到100%，城鎮居民管道天然氣普及率達到 45%以上；天然氣年用氣量增加到21940萬立方米以上，液化石油氣年用氣量 3.8萬噸。
至2035 年，城鎮燃氣普及率達到100%，城鎮居民管道天然氣普及率達到 85%以上；天然氣年用氣量增加到162133萬立方米以上，液化石油氣年用氣量為 2.3 萬噸。
5、規劃內容
規劃主要內容包括氣源選擇、供氣規模、天然氣輸配系統規劃、液化石油氣系統規劃、智慧燃氣管理信息系統、燃氣配套設施規劃、近期建設計劃及投資匡算等。
規劃確定揭陽市依托西氣東輸三期閩粵支干線與粵東LNG 接收站站外長輸管線CNG 作為氣源。中遠期小型LNG 氣化站取消，LNG 氣化站逐步轉變職能成為城市調峰應急儲備氣源。規劃市區建設門站共3座，分別為白塔門站（與白塔分輸站合建）、云路門站（與云路調壓站合建）、登崗門站（與登崗調壓站合建），總供氣規模156000Nm3/h；高中壓調壓站共3座，分別為新亨調壓站、梅云調壓站，總設計規模47551Nm3/h；規劃LNG氣化站共1 座，為玉窖LNG氣化站，總供氣規模12000Nm3/h。規劃遠期揭陽市保持現有液化石油氣儲罐充裝站數量，以及供氣規模，不再新建儲配站。本次規劃主要對中壓管線進行規劃。
二、規劃實施對環境可能造成的影響
1、水環境：規劃實施后，部分中壓管線穿越河流，在水下施工過程中管溝開挖、回填過程會對水體造成擾動，局部水域懸浮物濃度增加，但隨著施工期結束，水環境影響逐漸消失；管線及門站等陸域施工過程中會產生少量的沖洗廢水，一般沖洗廢水經收集沉淀后可全部回用。管線敷設完畢后，管道清理及試壓測試中產生少量的試壓廢水，主要成分為泥漿、砂石等，對水環境影響較少。運營期，中壓管線基本無廢水產生，門站、調壓站及LNG氣化站等主要廢水為生活污水，可依托周邊市政污水系統處理。因此，規劃天然氣中壓管線及燃氣設施在施工期、運營期廢水在經有效處理的情況下，對地表水體環境的影響較輕微。
2、大氣環境：規劃中壓管線及燃氣設施，施工期主要廢氣污染源為施工揚塵、施工機械燃料廢氣及運輸車輛尾氣，主要污染物為SO2、NO2、CmHn等，廢氣排放量較小，為無組織排放，對周圍大氣環境基本無影響；運營期燃氣設施（LNG氣化站、門站及調壓站）及中壓管線相關設備、維護及管理要求較高，基本無廢氣排放，接頭、閥門處可能會有微量天然氣逸出，無組織排放量極少，主要污染物為非甲烷總烴；此外，設備檢修放散、更換調壓裝置設備等非正常生產工序下會排放少量的非甲烷總烴。總體上，規劃實施對大氣影響輕微。
3、固體廢物：規劃實施后，燃氣設施運營維護過程中的工業固廢主要是潤滑劑，及調壓裝置過濾器更換產生的廢濾芯、濾渣，此外還有員工生活垃圾。根據分析，參照同類項目運營情況，規劃燃氣中壓管線和燃氣設施所產生的固體廢物經過妥善的處置，不會對環境產生諸如占用土地、污染水體土壤等不利環境影響。
4、地下水及土壤：規劃各燃氣設施（門站、調壓站、LNG氣化站）在認真落實嚴密的防腐、防滲措施的基礎上，規劃廠區內廢水有效收集、處理情況下，各設施運營期周邊地下水、土壤環境影響不會超過現有水平，對規劃設施周邊敏感點不會產生較大影響，地下水及土壤環境影響可以接受。
5、生態影響：規劃各燃氣中壓管線土地占用及限制面積對生態的影響主要為土地占用、水土流失（施工期）、植被破壞等，可通過生態補償措施、水土保持措施、綠化措施等進行修復補救。
6、環境風險：規劃實施后，規劃中壓管線及燃氣設施在運行過程中可能產生設施運行設備故障、天然氣管道泄漏等造成的天然氣事故排放、火災事故以及爆炸二次污染物排放等環境風險，對環境會造成較大的影響。通過采用先進的設備選型、安裝工藝，及嚴格、完善的維護及管理手段可有效減少造成事故發生的可能性及危害性，最大限度地減少環境風險。
三、規劃優化及實施建議
規劃實施過程中，穿越生態空間（生態保護紅線、一般生態空間）、飲用水源保護區、大氣一類區等區域的燃氣管線，應落實好相關管控要求，并做好相應生態環境保護措施。
燃氣中壓管網、有關設施建設應處理好與其他相關部門發展規劃的關系，加強與國土空間規劃、城市土地利用等相關規劃的銜接、協調，合理控制土地占用規模，做到節約、集約用地。
規劃的燃氣門站、調壓站及LNG氣化站等工程項目具體選址尚未確定，規劃實施后應嚴格按照行業設計規范要求，綜合考慮周邊集中居民點、學校等敏感建筑物位置關系情況，合理選址，并取得相關主管部門的意見，依法辦理環評手續。
四、預防或減輕不良環境影響的對策和措施
1、廢水：規劃燃氣管線、站場等避免在雨季施工，施工區設置擋水設施，減少水土流失，避免施工期廢水排入水體；管線穿越河道施工時，應嚴格落實水污染防治法等相關規定，加強施工管理，禁止在水源地范圍內設置施工營地等臨時工程設施；管線及站場施工廢水應盡量回用。管道試壓應采用清潔水為介質，清管試壓廢水應經沉淀處理后排放。運營期各場站廢水基本上可依托市政污水處理系統處理其所產生的廢水，對于條件不完善的地區，可以考慮暫時性以自行處理達標排放，或污水收集運輸至污水處理廠處理。
2、廢氣：采用合理的輸氣工藝，選用優質材料，設計時管道及其附屬設施應充分考慮抗震，保證正常生產中無天然氣泄漏；運營期采用先進的清管工藝，減少放空和泄漏量；站場設置放空系統，盡量采用高空疏散，減少天然氣排放的安全危害和環境污染。LNG氣化站儲罐產生的蒸發氣可通過冷凝器回收，確保不外排。
3、地下水及土壤：各燃氣設施應落實嚴密的防腐、防滲措施，切實避免設施運營對地下水、土壤的污染影響。
4、固廢：對燃氣站場產生的各類固體廢物進行分類收集和無害化處置，防止二次污染。廢潤滑油可交由有資質的單位處理；過濾器更換的廢濾芯一般交由原廠家回收；過濾器定期清理的少量廢渣（主要成分為鐵銹）為一般固廢，可外售綜合利用；生活垃圾定期對合建公廁的糞渣進行清理，吸糞過程加強管理，避免撒漏。
5、生態：嚴格控制輸氣管線施工作業帶，將臨時占地面積控制在最低限度；施工過程中做好土地平整、植被復綠、水土保持等措施；禁止在飲用水水源保護區、生態保護紅線、一般生態空間、大氣一類區等區域內設置臨時施工場地。運營期應加強對站場防護綠帶的建設。
6、環境風險：天然氣輸送及場站管理部門和運營單位應制定相關管理制度和環境風險應急處理預案，配備相關應急物資；嚴格落實本報告的提出各項事故防范和應急措施，建立、健全和完善風險防范及管理體系，可最大限度地減少可能發生的環境風險，保障周邊環境和公眾的安全。
五、環境影響評價結論
天然氣管線及相關場站設施的建設和運營，屬于市政基礎設施工程，該類項目本身對環境保護具有顯著的環境效益。按照報告書分析，規劃涉及的天然氣中壓管線，以及門站、調壓站及LNG氣化站等設施的建設及運營，涉及的污染物排放量較少，生態影響范圍有限，總體上，規劃實施的生態環境影響在可接受范圍內。
在按照本評價提出的建議對規劃適當優化調整，具體項目實施中嚴格落實環境保護規劃、區域“三線一單”管控要求，積極銜接國土空間規劃、區域相關發展規劃，落實本報告提出的綜合防治對策及污染治理設施、加強環保監管力度、嚴格防范環境風險的基礎上，規劃燃氣設施及管線的建設對周圍生態環境質量不會產生明顯的影響。從環境角度，《揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（2022-2035）》是環境可行的。
六、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求《揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（2022-2035）》所影響區域的公眾對規劃實施、生態環境影響和污染防治措施及生態保護的意見和建議。
七、公眾提出意見的主要方式
任何單位或個人若對規劃實施、環評工作內容有寶貴意見或建議，可通過郵件、電話、信函、來訪等方式與規劃單位或環境影響評價機構聯系和反映，供規劃單位、環境影響評價單位在環境影響評價工作過程中采納落實，政府主管部門進行決策參考。公眾可在網站 http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/W020181024369122449069.docx下載公眾意見表，并按要求填寫意見表反饋給我們。
八、公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限
任何單位和個人如想詳細了解本規劃及環評的有關情況，可在本公示期內向規劃編制機關和環評單位索取查閱。
請于本公示發布之日起十個工作日內向規劃編制機關及環評單位反映或投訴，以供生態環境行政主管部門進行決策參考。
九、規劃編制機關名稱及聯系方式
單位名稱：揭陽市住房和城鄉建設局
通訊地址：揭陽市榕城區臨工北路東
聯系人：黃工
聯系電話：0663-8291685
十、規劃環評單位名稱及聯系方式
單位名稱：廣東源生態環保工程有限公司
通訊地址：揭陽市榕城區東升街道蓮花社區市生態環境局北側楠暉苑一期二樓A1
聯系人：林工
聯系電話：0663-8528678
揭陽市住房和城鄉建設局
2022年8月22日
附件：揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（ 2022-2035）環境影響報告書
一、規劃概述
1、規劃名稱：揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（2022-2035）
2、規劃期限：規劃水平年為2021年，近期為2022-2025年，遠期為2026-2035年；
3、規劃范圍：揭陽市區，包括榕城區和揭東區，總面積1031平方公里。其中，榕城區轄區包括11個街道、3個鎮，揭東區轄區包括2個街道、11個鎮。
4、規劃目標
至2025年，城鎮燃氣普及率達到100%，城鎮居民管道天然氣普及率達到 45%以上；天然氣年用氣量增加到21940萬立方米以上，液化石油氣年用氣量 3.8萬噸。
至2035 年，城鎮燃氣普及率達到100%，城鎮居民管道天然氣普及率達到 85%以上；天然氣年用氣量增加到162133萬立方米以上，液化石油氣年用氣量為 2.3 萬噸。
5、規劃內容
規劃主要內容包括氣源選擇、供氣規模、天然氣輸配系統規劃、液化石油氣系統規劃、智慧燃氣管理信息系統、燃氣配套設施規劃、近期建設計劃及投資匡算等。
規劃確定揭陽市依托西氣東輸三期閩粵支干線與粵東LNG 接收站站外長輸管線CNG 作為氣源。中遠期小型LNG 氣化站取消，LNG 氣化站逐步轉變職能成為城市調峰應急儲備氣源。規劃市區建設門站共3座，分別為白塔門站（與白塔分輸站合建）、云路門站（與云路調壓站合建）、登崗門站（與登崗調壓站合建），總供氣規模156000Nm3/h；高中壓調壓站共3座，分別為新亨調壓站、梅云調壓站，總設計規模47551Nm3/h；規劃LNG氣化站共1 座，為玉窖LNG氣化站，總供氣規模12000Nm3/h。規劃遠期揭陽市保持現有液化石油氣儲罐充裝站數量，以及供氣規模，不再新建儲配站。本次規劃主要對中壓管線進行規劃。
二、規劃實施對環境可能造成的影響
1、水環境：規劃實施后，部分中壓管線穿越河流，在水下施工過程中管溝開挖、回填過程會對水體造成擾動，局部水域懸浮物濃度增加，但隨著施工期結束，水環境影響逐漸消失；管線及門站等陸域施工過程中會產生少量的沖洗廢水，一般沖洗廢水經收集沉淀后可全部回用。管線敷設完畢后，管道清理及試壓測試中產生少量的試壓廢水，主要成分為泥漿、砂石等，對水環境影響較少。運營期，中壓管線基本無廢水產生，門站、調壓站及LNG氣化站等主要廢水為生活污水，可依托周邊市政污水系統處理。因此，規劃天然氣中壓管線及燃氣設施在施工期、運營期廢水在經有效處理的情況下，對地表水體環境的影響較輕微。
2、大氣環境：規劃中壓管線及燃氣設施，施工期主要廢氣污染源為施工揚塵、施工機械燃料廢氣及運輸車輛尾氣，主要污染物為SO2、NO2、CmHn等，廢氣排放量較小，為無組織排放，對周圍大氣環境基本無影響；運營期燃氣設施（LNG氣化站、門站及調壓站）及中壓管線相關設備、維護及管理要求較高，基本無廢氣排放，接頭、閥門處可能會有微量天然氣逸出，無組織排放量極少，主要污染物為非甲烷總烴；此外，設備檢修放散、更換調壓裝置設備等非正常生產工序下會排放少量的非甲烷總烴。總體上，規劃實施對大氣影響輕微。
3、固體廢物：規劃實施后，燃氣設施運營維護過程中的工業固廢主要是潤滑劑，及調壓裝置過濾器更換產生的廢濾芯、濾渣，此外還有員工生活垃圾。根據分析，參照同類項目運營情況，規劃燃氣中壓管線和燃氣設施所產生的固體廢物經過妥善的處置，不會對環境產生諸如占用土地、污染水體土壤等不利環境影響。
4、地下水及土壤：規劃各燃氣設施（門站、調壓站、LNG氣化站）在認真落實嚴密的防腐、防滲措施的基礎上，規劃廠區內廢水有效收集、處理情況下，各設施運營期周邊地下水、土壤環境影響不會超過現有水平，對規劃設施周邊敏感點不會產生較大影響，地下水及土壤環境影響可以接受。
5、生態影響：規劃各燃氣中壓管線土地占用及限制面積對生態的影響主要為土地占用、水土流失（施工期）、植被破壞等，可通過生態補償措施、水土保持措施、綠化措施等進行修復補救。
6、環境風險：規劃實施后，規劃中壓管線及燃氣設施在運行過程中可能產生設施運行設備故障、天然氣管道泄漏等造成的天然氣事故排放、火災事故以及爆炸二次污染物排放等環境風險，對環境會造成較大的影響。通過采用先進的設備選型、安裝工藝，及嚴格、完善的維護及管理手段可有效減少造成事故發生的可能性及危害性，最大限度地減少環境風險。
三、規劃優化及實施建議
規劃實施過程中，穿越生態空間（生態保護紅線、一般生態空間）、飲用水源保護區、大氣一類區等區域的燃氣管線，應落實好相關管控要求，并做好相應生態環境保護措施。
燃氣中壓管網、有關設施建設應處理好與其他相關部門發展規劃的關系，加強與國土空間規劃、城市土地利用等相關規劃的銜接、協調，合理控制土地占用規模，做到節約、集約用地。
規劃的燃氣門站、調壓站及LNG氣化站等工程項目具體選址尚未確定，規劃實施后應嚴格按照行業設計規范要求，綜合考慮周邊集中居民點、學校等敏感建筑物位置關系情況，合理選址，并取得相關主管部門的意見，依法辦理環評手續。
四、預防或減輕不良環境影響的對策和措施
1、廢水：規劃燃氣管線、站場等避免在雨季施工，施工區設置擋水設施，減少水土流失，避免施工期廢水排入水體；管線穿越河道施工時，應嚴格落實水污染防治法等相關規定，加強施工管理，禁止在水源地范圍內設置施工營地等臨時工程設施；管線及站場施工廢水應盡量回用。管道試壓應采用清潔水為介質，清管試壓廢水應經沉淀處理后排放。運營期各場站廢水基本上可依托市政污水處理系統處理其所產生的廢水，對于條件不完善的地區，可以考慮暫時性以自行處理達標排放，或污水收集運輸至污水處理廠處理。
2、廢氣：采用合理的輸氣工藝，選用優質材料，設計時管道及其附屬設施應充分考慮抗震，保證正常生產中無天然氣泄漏；運營期采用先進的清管工藝，減少放空和泄漏量；站場設置放空系統，盡量采用高空疏散，減少天然氣排放的安全危害和環境污染。LNG氣化站儲罐產生的蒸發氣可通過冷凝器回收，確保不外排。
3、地下水及土壤：各燃氣設施應落實嚴密的防腐、防滲措施，切實避免設施運營對地下水、土壤的污染影響。
4、固廢：對燃氣站場產生的各類固體廢物進行分類收集和無害化處置，防止二次污染。廢潤滑油可交由有資質的單位處理；過濾器更換的廢濾芯一般交由原廠家回收；過濾器定期清理的少量廢渣（主要成分為鐵銹）為一般固廢，可外售綜合利用；生活垃圾定期對合建公廁的糞渣進行清理，吸糞過程加強管理，避免撒漏。
5、生態：嚴格控制輸氣管線施工作業帶，將臨時占地面積控制在最低限度；施工過程中做好土地平整、植被復綠、水土保持等措施；禁止在飲用水水源保護區、生態保護紅線、一般生態空間、大氣一類區等區域內設置臨時施工場地。運營期應加強對站場防護綠帶的建設。
6、環境風險：天然氣輸送及場站管理部門和運營單位應制定相關管理制度和環境風險應急處理預案，配備相關應急物資；嚴格落實本報告的提出各項事故防范和應急措施，建立、健全和完善風險防范及管理體系，可最大限度地減少可能發生的環境風險，保障周邊環境和公眾的安全。
五、環境影響評價結論
天然氣管線及相關場站設施的建設和運營，屬于市政基礎設施工程，該類項目本身對環境保護具有顯著的環境效益。按照報告書分析，規劃涉及的天然氣中壓管線，以及門站、調壓站及LNG氣化站等設施的建設及運營，涉及的污染物排放量較少，生態影響范圍有限，總體上，規劃實施的生態環境影響在可接受范圍內。
在按照本評價提出的建議對規劃適當優化調整，具體項目實施中嚴格落實環境保護規劃、區域“三線一單”管控要求，積極銜接國土空間規劃、區域相關發展規劃，落實本報告提出的綜合防治對策及污染治理設施、加強環保監管力度、嚴格防范環境風險的基礎上，規劃燃氣設施及管線的建設對周圍生態環境質量不會產生明顯的影響。從環境角度，《揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（2022-2035）》是環境可行的。
六、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求《揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（2022-2035）》所影響區域的公眾對規劃實施、生態環境影響和污染防治措施及生態保護的意見和建議。
七、公眾提出意見的主要方式
任何單位或個人若對規劃實施、環評工作內容有寶貴意見或建議，可通過郵件、電話、信函、來訪等方式與規劃單位或環境影響評價機構聯系和反映，供規劃單位、環境影響評價單位在環境影響評價工作過程中采納落實，政府主管部門進行決策參考。公眾可在網站 http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/W020181024369122449069.docx下載公眾意見表，并按要求填寫意見表反饋給我們。
八、公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限
任何單位和個人如想詳細了解本規劃及環評的有關情況，可在本公示期內向規劃編制機關和環評單位索取查閱。
請于本公示發布之日起十個工作日內向規劃編制機關及環評單位反映或投訴，以供生態環境行政主管部門進行決策參考。
九、規劃編制機關名稱及聯系方式
單位名稱：揭陽市住房和城鄉建設局
通訊地址：揭陽市榕城區臨工北路東
聯系人：黃工
聯系電話：0663-8291685
十、規劃環評單位名稱及聯系方式
單位名稱：廣東源生態環保工程有限公司
通訊地址：揭陽市榕城區東升街道蓮花社區市生態環境局北側楠暉苑一期二樓A1
聯系人：林工
聯系電話：0663-8528678
揭陽市住房和城鄉建設局
2022年8月22日
附件：揭陽市區燃氣工程專項規劃修編（ 2022-2035）環境影響報告書
